亦谈国际金融危机对中小企业影响及对策
一、金融危机对中小企业的影响
全球经济危机的爆发，中国也不能独善其身。笔者在审计调查中了解到中小企业因所处的行业和环境不同，所受的影响也是不同的。可概括为“三大三小”:对外贸出口型企业影响大,对内向型企业影响小;对劳动密集型企业影响大,对高新技术企业影响小;对无战略准备的企业影响大,对有准备的企业影响小。其具体影响主要表现在：一是市场萎缩，企业订单骤减、销售收入下降。二是产成品价格与原材料价格倒挂，企业亏损加大。三是资金回笼慢，应收款难以收回，企业资金周转困难。调查同时也发现：面对金融危机的影响，一些中小企业凭靠“船小好调头”的优势，充分利用国家出台的一系列利好政策，积极采取各种“自救”措施。有的企业采取调整产品结构、改变营销策略和降低生产成本等措施，维持了企业的生存和生产。如某企业抓住国家扩大内需、加大基础设施建设投入的机遇，迅速调整部分产品的生产，并成功拓展了新的市场，2008年实现了良好的经营业绩。
二、中小企业面临的主要困难和问题
2008年8月份以来，政变把支持和促进中小企业发展作为工作的重点，从政策和资金支持、帮助服务等方面采取了一系列措施，为中小企业健康平稳发展提供了良好的氛围。但中小企业整体发展趋势仍不容乐观。主要表现在：
（一）生产经营困难，亏损面扩大。被调查的企业中有56%企业将出现亏损。主要原因：外贸出口下滑，降幅为11%；有的产品降价幅度大于原材料价格的降幅，导致巨额亏损。如某企业汽车市场所用的SMC材料、船用复合材料、化工用原料储罐产品与去年同期相比分别下降22%、27%、31%。
（二）企业融资问题难以解决。担保难、融资难一直是制约配套企业发展的瓶颈。从调查企业来看，规模以上、效益较好的企业融资相对容易，而小企业由于规模较小，土地、房产和机器设备等资产有限，加之企业信用程度普遍不高，融资仍较困难。另外受企业规模、盈利能力等条件限制，中小企业在资本市场直接融资几无可能，因此中小企业融资难的问题更加凸显。
（三）企业部分成本负担仍然较重。一是杂乱收费居高不下。一些社会中介机构、事业单位背靠行政机关，在提供服务过程中收取盖章费、票据费、顾问费等各种名目的费用。二是企业融资成本不降反升，主要是银行金融机构利率上浮幅度较大所致。三是新《劳动合同法》的实施，客观上增加了企业25%左右的用工成本。如某劳动密集型服装加工企业仅社保基金每年要增加支出200多万元。
（四）企业现有人员知识层次较低。从被调查的企业劳动就业人数的结构中,中专生、大专生、本科生、研究生占就业人数的比例分别为7.8%、12.36%、7.32%和0.25%，合计不足30%。
（五）管理基础落后，信息化意识不强。
中小企业的电子商务仅停留在表面的网站建设上。网站建设目的不明确，不知道目标用户是谁，不能反映出企业的形象，网站功能简陋，用户找不到自己需要的信息，用户的咨询也常常得不到回复。平时过于关注于传统业务，网站利用率极低，甚至成为一个空壳。还未充分认识到电子商务给企业发展、营销手段带来的革命性变化，电子商务模式缺乏创新，导致中小型企业缺乏网络经营的经验，难以充分发挥电子商务的优势。
（五）国家政策落实不到位。一方面部分企业对国家财政、税收、金融等优惠政策解读不够，未能真正用足用活政策。另一方面国家政策执行预期效果有些滞后，主要是：一是财政专项资金使用分散，量化到具体的扶持项目，企业实际收到财政拨付资金的量较少，不能解决问题；二是办理相关手续有些繁琐，担搁了企业经营的时间；三是政策执行不规范，如国家政策规定贷款利率下降，有的银行“就高不就低”在基准利率上竞上浮达到30%，有的虽然只上浮10%，但变相的要收取顾问费、盖章费、中间费等其他杂项费用，对企业来说是等于雪上加霜。四是政策的单一性。经调查的企业业主多数认为新《劳动合同法》不完善，有关用工制度的规定有些单向性，劳工与劳资双方未能兼顾到。如无固定期限劳动合同订立门槛降低、试用期最低工资标准确定、人才流动约束放宽、企业裁员时要承担社会责任、而对劳方缺少应有的约束和监管，给企业用工增加了一定的矛盾和风险。
三、促进中小企业平稳较快发展的对策与建议
中小企业历来是我国经济的主体力量，在经济社会发展中具有举足轻重的作用，在推动技术创新、调整经济结构、优化资源配置、增强经济实力、增加税收、活跃市场、缓解就业压力等方面发挥着不可替代的作用。2009年金融危机影响在加深，危机深度尚未见底。在金融动荡的今天，中小企业如何“生存”和“发展”，这是每个中小企业和政府相关职能部门都应该必须思考的问题。
(一)政府职能部门
近期内密集的政策出台表明了政府的努力，但解决问题的关键，更在于长期的制度性建设。
1．切实解决好中小企业融资难问题。要进一步落实宽松的货币政策，体现货币政策对企业发展的支撑力度。在特殊时期，用特殊办法和措施，政府应鼓励试点推动中小企业短期融资券，以推动直接融资的方式支持中小企业发展。积极筹备建立中小企业创新投资基金，以便中小企业融资。在降息的效果上，有关金融监管部门进一步加强监管，在银行管理制度上进一步压缩利息向上浮动的幅度，要有合理的上浮空间，以恰当体现降息效果。
2．做好中小企业公共服务平台建设。结合我国产业规划布局和特色，加快组织企业与高等院校共建具有检测、试验、研发、培训、咨询等功能一体化的公共服务平台。政府要加大对企业自主创新资金的投入额度和扶植额度，在原有各项优惠政策的基础上，出台新的政策，以促进企业进一步调整结构，产业升级。
3．企业在发展过程中所涉及相互担保风险太大，要积极寻找和建立壮大以政府为投资主导的大型企业担保公司，为社会创造更好的融资环境，创新担保资源，阻挡风险链形成，在一定范围内控制社会风险，降低企业融资风险，让企业更好更快、既好又快发展。
4．切实减轻企业负担，在企业特别困难时，减免防洪基金等地方性基金，税务部门要培植税源，支持企业克难求进。
5．政府应强劲推出人才政策，吸引较高层次人才的流入企业。
在严峻的就业形势的大背景下，一些大学生的求职预期、取向发生了悄然改变，就业心态趋于务实、理性。调查了解到大学毕业后选择的意愿到中小企业就业达66.81%，大学生就业“弃大求小”、“舍高就低”成为就业市场一个耐人寻味的新动向，而中小企业具有极强的就业吸纳能力，是解决就业问题的主体力量。因此政府应尽快解决大学生就业难和中小企业的人才需求矛盾，出台一些行之有效的措施和建立人才供需协调机制和政策。
(二)企业方面
中小企业应清醒认识到，虽然国家和地方政府会尽可能出台一些优惠政策，帮助中小企业渡难关，但企业必须依靠自身的力量，积极采取应对措施，紧抓市场需求，加快创新步伐和技术改造，增强市场竞争力。
1．树立“订单为王”理念。抓住机遇，化危为机，重点抓好政府市场，就是以政府投入为主体的工程，要抓住大的订单实现大的突破，抢占能源、环保市场制高点。在出口方向上，由欧洲转向东南亚和中东非洲地区，寻求出口外贸多元化；优化整合资源，重新投资项目，实现产品升级换代，充分发挥企业多品种优势，名牌优势，产业长链优势，提高抗风险能力，使企业订单源源流长。
2.自主创新，发挥主体作用 。研究开发新产品，调整现有产品结构。在原有的产品基础上进行功能性的创新，自主研究与开发，不断将研发成果转化为新的生产力，增强企业原始、后续、集成创新能力，优化研发激励，促进成长机制，增强持续发展后劲，要研究、生产、成长一代新品，创造出适合市场需求的产品，做好“形象改善、概念包装、价值提升”，创立属于自己的品牌，让营销、研发、经济一体化建设，不断产生新的效益，
3．要以“现金为王”，除了要开源外，还要大力加强节流，强化财务预算管理能力，强化制度完善保障能力，强化内部控制能力，特别是强化对现金流出的控制，实现有效、重点投入，减少浪费和支出。努力降低财务期间费用，提高营业利润水平。关注应收款动向，防止形成坏帐，注重提高货款中的回收现金比例。
4．企业应改革用人机制，树立“人才兴企”的观念。
企业利用现在经济低迷的时候吸纳一些有发展前景的大学生。加强企业员工培训方面的力度，努力为员工提供较大的职业发展空间，吸引大学毕业生的加入和留住现有人才。用好各类专业人才，用专业管理人才进行企业制度创新与流程再造、用策划人才促进产品营销、用技术人才推进企业升级和转型。同时做好人才储备，在一定时机转变为有效率的劳动者，从而提升企业整体的竞争力。
5．应大力发展电子商务
中小企业应将信息技术充分融入到采购、生产、销售的各个环节中，利用电子商务的低成本、高效率进行网上产品推广销售，从而拓展企业产品新的销售贸易渠道，成为企业效益的新增长点。
总之，政府在中小企业的发展过程中应该给予大力的扶持和帮助，如在市场准入、经营范围、投资领域、减轻负担、权益保护、人才政策等方面做出突破性进展，支持和引导中小企业不断发展提高,为帮助企业寻求排除内忧外患的有效途径，鼓励企业树立迎接挑战、战胜困难的信心。危机会带来威胁，但也潜藏着巨大的机会，中小企业只有把握住历史的机遇，才能在求得生存，并谋求更大的发展空间。
